各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（委），省冶金、農(nóng)墾、鐵路建管站（辦），南昌經(jīng)濟（高新、英雄）開發(fā)區(qū)：

《江西省房屋建筑工程設(shè)計招標投標管理暫行辦法》已經(jīng)2006年第五次廳長辦公會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

 

                    二○○六年十二月二十二日   

 

  

 

 

江西省房屋建筑工程設(shè)計招標投標管理暫行辦法

 

第一章                 總 則

 

    第一條   為加強我省房屋建筑工程（以下簡稱工程）設(shè)計招標投標的監(jiān)督管理，深化設(shè)計改革，鼓勵競爭，促進技術(shù)進步，提高設(shè)計的質(zhì)量、水平和效益，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《江西省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》、《江西省建筑管理條例》、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》（八部委局令第2號）、《建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法》（建設(shè)部令第82號）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。

    第二條   在本省行政區(qū)域內(nèi)進行工程設(shè)計招標投標活動，適用本辦法。

    第三條   工程設(shè)計招標是指對各類房屋建筑（民用建筑、工業(yè)建筑、構(gòu)筑物及其裝飾裝修等）的工程設(shè)計進行的招標。

　　工程設(shè)計一般采用方案設(shè)計招標。

　　第四條　 任何單位和個人不得將依法必須招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。

    第五條 　任何單位和個人不得以任何方式非法干涉設(shè)計招標投標活動。工程設(shè)計招標不受部門、地區(qū)的限制，凡持有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程設(shè)計證書的設(shè)計單位，均可按照批準的證書等級和業(yè)務范圍參加相對應的工程設(shè)計投標。

    第六條   凡符合《江西省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》第五條至第十條規(guī)定范圍的工程設(shè)計，又符合下列規(guī)模標準之一的，必須按本辦法實行設(shè)計招標。

　　（一）工程設(shè)計費單項合同估算價（以國家設(shè)計收費標準為依據(jù)估算，下同）在30萬元人民幣以上；

（二）工程設(shè)計單項合同估算價低于第一項規(guī)定的標準，但總投資額在1000萬元以上的項目。

第七條　　按照國家規(guī)定需要政府審批的項目設(shè)計，有下列情形之一的，經(jīng)批準，可以不進行招標：

（一）涉及國家安全、國家秘密的；

（二）搶險救災的；

（三）主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的；

（四）建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

（五）技術(shù)復雜或?qū)I(yè)性強，能夠滿足條件的設(shè)計單位少于三家，不能形成有效競爭的；

（六）已建成項目需要改、擴建或者技術(shù)改造，由原設(shè)計單位進行設(shè)計的。

第八條 省建設(shè)行政主管部門負責全省工程設(shè)計招標投標活動的行政監(jiān)督，具體工作授權(quán)江西省建設(shè)工程招標投標辦公室實施。

縣級以上建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)工程設(shè)計招標投標活動的行政監(jiān)督，具體工作可授權(quán)其所屬的建設(shè)工程招標投標監(jiān)管機構(gòu)實施。

第九條　各級建設(shè)行政主管部門對工程設(shè)計招標投標進行行政監(jiān)督的具體管理權(quán)按《江西省建筑管理條例》第十一條的規(guī)定執(zhí)行。

第十條 各級工程設(shè)計招標投標監(jiān)管機構(gòu)的主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)建設(shè)工程設(shè)計招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）負責設(shè)計招標項目的告知登記；

（三）受理自行組織招標備案；

（四）負責工程設(shè)計招標文件的備案；

（五）監(jiān)督招標人依法組建評標委員會；

（六）對開標和評標活動進行現(xiàn)場監(jiān)督；

（七）受理設(shè)計招標投標違法違規(guī)問題的投訴，負責提出處理意見；

（八）調(diào)處設(shè)計招標投標爭議；

（九）對設(shè)計合同進行監(jiān)管與備案；

（十）受理設(shè)計招標投標情況書面報告的備案。

第十一條   工程設(shè)計招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第十二條　　凡全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的公開招標項目，工程設(shè)計招標投標活動應當在省及以上建設(shè)行政主管部門批準的有形建筑市場內(nèi)進行。

第二章   招   標

 

第十三條　　招標人應當是法人或者其他組織。工程設(shè)計招標由招標人負責，由有自行招標資格的招標人或其委托的招標代理機構(gòu)組織實施。

第十四條   工程設(shè)計招標應當具備下列條件：

    （一）已取得建設(shè)項目立項批準書；

（二）已取得規(guī)劃管理部門核發(fā)的選址意見書；

（三）已按規(guī)定辦理工程報建手續(xù)；

（四）有設(shè)計要求說明書；

（五）建設(shè)資金已滿足設(shè)計招標要求（一般不小于總投資的30％）。

第十五條 設(shè)計招標方式分為公開招標和邀請招標。

依法必須進行設(shè)計招標的工程，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標。其它項目可采用邀請招標。

公開招標項目應當在國家或者地方指定的報刊、信息網(wǎng)及有形建筑市場發(fā)布招標公告。

第十六條　　工程項目方案設(shè)計應嚴格執(zhí)行國家強制性標準條文，滿足現(xiàn)行的建筑工程建設(shè)標準、設(shè)計規(guī)范（規(guī)程）、制圖標準和設(shè)計文件編制深度的規(guī)定。

第十七條   工程設(shè)計招標的主要程序是：

（一）招標人按規(guī)定向?qū)椖坑泄芾頇?quán)的招標投標監(jiān)管機構(gòu)及同級監(jiān)察部門辦理招標告知事宜；

（二）招標人依法辦理自行組織招標的，應當向建設(shè)行政主管部門授權(quán)的招標投標監(jiān)管機構(gòu)備案。招標人不符合贛建招〔2004〕7號文件第十九條規(guī)定的自行組織招標條件的招標單位，應當辦理委托招標代理事宜；

（三）發(fā)布設(shè)計招標公告或發(fā)送設(shè)計招標邀請書；

（四）編制設(shè)計招標文件并制定評標辦法；

（五）對投標人進行資格預審，向資格預審合格的投標報名人發(fā)送預審合格通知書，向資格預審不合格的投標報名人發(fā)送不合格通知書；

（六）向合格的投標人發(fā)售招標文件及有關(guān)資料；

（七）組織投標人對招標文件進行答疑，并形成書面答疑材料分發(fā)給各投標人；

（八）招標人依法組建評標委員會；

（九）開標由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)主持；評標由評標委員會依法進行，并向招標人推薦中標候選人；

（十）招標人依法定標后，并將定標意見書面告知招標投標監(jiān)管機構(gòu)；

（十一）招標人向中標人發(fā)出中標通知書和向未中標人發(fā)出未中標通知書；

（十二）與中標單位簽訂設(shè)計合同并辦理合同備案；

（十三）向?qū)椖坑泄芾頇?quán)的招標投標監(jiān)管機構(gòu)辦理設(shè)計招標投標情況書面報告的備案手續(xù)。

第十八條 招標人或其委托的招標代理機構(gòu)應當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定編制招標文件。招標文件應當包括：

（一）工程概況。包括工程名稱、地址、占地面積、建筑面積、工程投資等；

（二）設(shè)計任務書；

（三）經(jīng)批準的項目建議書或可行性研究報告；

（四）城市規(guī)劃控制條件和用地紅線圖，可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程測量、建設(shè)場地勘察報告及供水、排水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等必要的設(shè)計基礎(chǔ)資料；

（五）招標、踏勘現(xiàn)場、答疑、開標、評標、定標等活動的日程安排；

（六）設(shè)計合同的主要條款及評標標準；

（七）投標文件的編制要求；

（八）投標文件送達地點及截止時間；

（九）設(shè)計取費應在設(shè)計收費標準20%以內(nèi)上下浮動，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的項目，可上浮25%以內(nèi)；

（十）未中標單位的補償辦法及金額；

（十一）其它需要說明的事項。

第十九條 招標文件不得含有排斥或傾向某潛在投標人的內(nèi)容。

第二十條   招標文件發(fā)出后，招標人對招標文件進行變更和補充的，應在投標截止時間15日前，以書面形式通知所有投標人。并在發(fā)出招標文件變更和補充前，報招標投標監(jiān)管機構(gòu)備案。

變更或補充內(nèi)容為招標文件的組成部分。

第二十一條   發(fā)出招標文件至投標截止時間最短不得少于20日。

 

第三章   投 標

 

第二十二條   參加設(shè)計投標的單位可獨立投標，也可聯(lián)合投標。聯(lián)合投標各方應簽訂書面協(xié)議。資質(zhì)等級不同時，應按照資質(zhì)等級低的單位業(yè)務許可范圍承攬設(shè)計業(yè)務。

招標人要求投標人提供投標保證金的，投標人應當提供。投標保證金數(shù)額不超過國家勘察設(shè)計收費估算總價的2％，最多不超過10萬元人民幣。鼓勵采用銀行保函方式。

第二十三條 招標公告發(fā)布后或收到投標邀請書后，參加設(shè)計投標的設(shè)計單位應向招標人提供下列材料。

（一）營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書副本原件及復印件；

外省進贛設(shè)計單位，應持資格預審合格通知書或投標邀請函到省建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)后，方可參加投標。

（二）單位簡況、技術(shù)力量及主要裝備情況；

（三）工程設(shè)計項目負責人的技術(shù)職稱及注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)師（含專業(yè)工程相關(guān)注冊資格）資格證書原件及復印件；

（四）近年來承擔的主要工程設(shè)計質(zhì)量情況，正在設(shè)計的主要業(yè)務等。

第二十四條 投標人應根據(jù)招標文件編制投標文件。投標文件主要內(nèi)容包括：

（一）方案設(shè)計投標文件的技術(shù)標：

1、設(shè)計說明書；

2、建筑工程方案主要設(shè)計圖紙，包括：

（1）總平面圖；

（2）首層、標準層、非標準層、頂層等平面圖；

（3）立面圖；

（4）剖面圖；

（5）效果圖；

（6）招標文件要求的其它圖紙。

3、主要的技術(shù)經(jīng)濟指標；

4、工程投資估算和經(jīng)濟分析；

5、招標文件要求提交的技術(shù)標電子光盤。

（二）方案設(shè)計投標文件的商務標：

1、投標人法定代表人或委托代理人證書；

2、聯(lián)合投標協(xié)議書；

3、投標人資格文件的復印件（資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照）；

4、設(shè)計服務承諾及主要業(yè)績；

5、項目設(shè)計組織結(jié)構(gòu)（項目設(shè)計負責人、工程負責人、主要設(shè)計人員名單）；

6、設(shè)計收費投標報價。

第二十五條   標書內(nèi)容須齊全，字跡須清楚。在規(guī)定的地方加蓋投標單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印章后，按規(guī)定時間和地點密封送達招標單位。

第二十六條   下列行為均屬招標人與投標人串通投標：

（一）招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件；

（二）招標人預先內(nèi)定中標人；

（三）其他串通投標行為。

第二十七條   下列行為均屬串通圍標投標行為：

（一）參加投標的所有投標人串通投標；

（二）參加投標的所有投標人和招標人串通投標；

（三）參加投標的所有投標人和招標代理機構(gòu)或者和招標人及招標代理機構(gòu)串通投標。

 

第四章   開標、評標、定標

 

第二十八條   開標、評標、定標工作在招標投標監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督下，由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)組織。

投標文件在開標前，任何單位和個人均不得開啟投標文件。

提交的投標文件少于3個單位，招標人應當依法重新招標。

第二十九條   省建設(shè)行政主管部門負責組建全省工程設(shè)計評標專家?guī)臁?/div>