各設區市建設局（建委、規劃建設局）、宜春市城管局，省冶金、農墾、南昌鐵路建管站（辦），南昌高新（經濟、英雄）開發區：

為進一步規范我省房屋建筑和市政基礎設施工程招投標活動，維護招投標各方主體的合法權益，建立更加公開、公平、公正的市場環境，結合我省建設工程招投標市場實際情況，現就規范有關問題通知如下：

一、公開招標的工程項目，根據《建筑業企業資質管理規定》（建設部令第159號）和《建筑業企業資質管理規定實施意見》（建市[2007]241號）的規定，工程項目采用總承包方式招標的，只允許設置一項符合工程項目規模要求的施工總承包資質；專業工程項目采用專業承包方式招標的，招標人應按照《建筑業企業資質管理規定》第六條第二款的規定執行，并根據該工程項目專業特點，合理劃分專業工程標段，一個標段只能提出一項專業承包資質要求。確因工程專業需要可增加設置一項與工程相關專業承包資質，但最多不得超過2項專業承包資質。否則，招投標監管機構不予辦理招標文件備案手續。

二、各級建設行政主管部門在依法對招投標活動當事人的違法行為作出行政處罰決定時，應按照《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》10部委辦文件（發改法規[2008]1531號）中的有關規定進行公告，違法行為記錄公告期限為6個月；依法限制投標人投標資格等方面的行政處罰決定，所限制的期限超過6個月的，公告期限從其決定。招標投標違法行為記錄統一在省建設工程招標投標辦公室的網上公告。公告期滿后，轉入后臺保存。

三、在招投標活動中，對依法受到建設行政主管部門處罰的投標人是否可以參加建設工程招投標活動，按以下原則執行：

（一）建設行政主管部門的行政處罰決定中依法明確限制了投標人投標資格期限的，從其決定。

（二）建設行政主管部門的行政處罰決定中沒有限制投標人投標資格期限的，招標人是否接受其參加該工程的投標活動，由招標人自行決定。招標人如限制其參加該工程的投標活動，所提出的限制投標期限最長不超過6個月（以處罰文件下發之日起計），且必須在招標公告或資格預審文件中予以明確。

四、注冊建造師不得同時擔任兩個及以上建設工程施工項目負責人。為規范注冊建造師的合同履約、誠實信用和投標行為，工程項目中標后注冊建造師應遵守下列規定：

（一）嚴格執行《注冊建造師執業管理辦法》（建市[2008]48號）的規定，忠實誠信的履行施工合同。

（二）注冊建造師在擔任施工項目負責人期間原則上不得更換。如發生下列情形之一的，應當辦理書面交接手續后更換施工項目負責人：

1、發包方與注冊建造師受聘企業已解除承包合同的；

2、發包方同意更換項目負責人的（因非承包方原因致使工程項目停工超過120天及以上；因履行合同不到位被發包方清退）；

3、因不可抗力等特殊情況必須更換項目負責人的。

（三）項目負責人（注冊建造師）已有中標工程項目的，因上述第（二）項原因須變更項目負責人（注冊建造師），經發包方同意，報建設行政主管部門和有關部門進行網上變更后，該注冊建造師方可申請報名參加其他工程項目的投標；項目負責人（注冊建造師）不按投標承諾履行合同，在原中標工程主體未封頂（專業工程未完成80%的工作量）之前，非上述第（二）項原因進行更換的，該注冊建造師在此期間不得參加其他工程項目的投標，參加的投標無效，中標的中標結果無效。

五、全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設項目，必須采用工程量清單計價。招標人在招標文件中應明確編制招標控制價和投標報價的依據和要求，投標人應按招標文件的約定和計價規定編制投標文件。

六、招投標各方主體應按《建設工程工程量清單計價規范》（以下簡稱《計價規范》）GB50500-2008國家標準編制招標控制價和投標報價，《計價規范》中的強制性條文必須嚴格執行。招標人在公布招標控制價時，應公布招標控制價各組成部分的詳細內容，不得只公布招標控制價總價，編制招標控制價時不得上調或下浮。投標人的投標總價（包括工程量清單投標總價、商務標中的投標書和匯總表）應當與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金的合計金額一致。

七、根據《計價規范》中的強制性條文的規定，措施項目清單中的安全文明施工費（包括文明施工費、環境保護費、臨時設施費、安全施工費）為不可競爭費用，招標人在編制招標控制價時應按規定計取。投標人在編制投標報價時，不可競爭費應按規定的取費標準和費率進行計算，否則按重大偏差處理。

八、根據《關于調整江西省建設工程費用定額項目的通知》（贛建價[2009]2號）的規定，招標人在編制招標控制價時不得再計取工程定額測定費。招標人在招標文件中列出了工程定額測定費的，投標人應告知招標人刪除此項費用。投標人的投標報價中不得計取工程定額測定費用，否則，評標委員會可裁定為投標文件附有招標人不能接受的條件。

九、評標委員會在評標時應遵循公平，公正、科學、擇優的原則。除法律、法規、規章、招標文件中明確規定的重大偏差外，其他偏差均為細微偏差。嚴禁評標委員會在評標時隨意擴大重大偏差的認定范圍。

專此通知。

  

                                                                                                                                                                                                                     二○○九年七月六日