各設區市招標辦、有形建筑市場，省農墾、南昌鐵路建管站（辦），南昌經濟（高新）開發區招標辦：

為全面貫徹執行《江西省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招投標評標辦法》（贛建字［2010］1號，以下簡稱《評標辦法》）文件，正確理解和執行《評標辦法》，現對有關執行問題，解釋如下：

一、《評標辦法》第五條第六款中招標控制價編制誤差及調整問題，按以下解釋執行：

（一）招標控制價編制誤差（不含工程量清單編制誤差）是：

1、未按《江西省建設工程計價管理辦法》的規定編制招標控制價；

2、未按工程量清單項目特征及有關要求編制招標控制價；

3、措施費用未按規定計算；

4、未按招標文件的規定計算其他項目費用；

5、未按省建設行政主管部門發布的計價規定、工程造價管理機構發布的造價信息及招標文件的規定計算相關費用；

6、未按規定的費率計取相關費用。

（二）招標控制價編制誤差（不含工程量清單編制誤差）的調整：招標控制價編制誤差（不含工程量清單編制誤差）在±1%（含）范圍內的屬正常編制誤差。投標人與招標人或招標人委托的編制機構核對后，編制誤差在±1%（含）范圍內的，不予調整；投標人與招標人或招標人委托的編制機構核對后，編制誤差超過±1%的，應全部予以調整。

開標前經核對編制誤差超過±1%的，招標人或招標人委托的編制機構應修正招標控制價，并書面告知所有投標人。中標后經核對招標控制價編制誤差超過±1%的，且直接影響中標人投標報價的，中標人或招標人應調整中標價，同時雙方簽訂調整合同價的補充協議，并將調整誤差的相關資料及調整合同價后的補充協議報招投標監管機構備案。中標人或招標人在簽訂施工合同后一個月內未提出誤差內容，視同無異議或已包含在其他單價和合價中，招標范圍內的價款不予調整。

二、對《評標辦法》第七條“暫列金額和暫估價大于等于招標項目總價20%或合計超過50萬元的，由招標人和中標人雙方依法共同組織對暫列金額和暫估價項目的招標（招標人供料除外）。”的解釋：

（一）本條款中的招標人是指建設單位，中標人是指施工承包單位。

（二）暫列金額和暫估價大于等于招標項目總價20%或合計超過50萬元的，建設單位和施工承包單位應執行《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》（建設部令第124號）的規定，分包工程的發包人由建設單位和施工承包單位共同組成，對須分包的工程依法組織招標，依法確定分包單位。

（三）括號中招標人供料除外是指：招標人為設備、材料生產單位的，或招標人為設備、材料生產單位債權人且雙方簽訂了以貨抵債協議的，且設備、材料的各項指標滿足項目要求，招標人可直接供應設備或材料。

非上述情況，招標人在暫列金額和暫估價中列出的甲供設備、材料等大于等于招標項目總價20%或合計超過50萬元的，招標人應與施工總承包單位共同組成發包人，依法組織招標，依法確定供貨商。

（四）分包工程承包人必須具有相應的資質，并在其資質等級許可的范圍內承攬業務，嚴禁個人承攬分包工程業務。

（五）分包工程和設備、材料供貨商的招投標活動應進入有形建筑市場，屬二次招標的，招投標方只交納場地使用費。

（六）分包工程和設備、材料供貨商的招投標活動應接受招投標監管機構的監督管理，發包人應按規定將依法分包的招投標資料報招投標監管機構備案。

三、《評標辦法》第十五條“招標人采用資格后審的，資格后審一律實行合格制，資格后審審查工作由評標委員會負責; 投標人資格標應單獨密封，開標時先開資格標……”。采用資格后審招標的，投標人編制的《投標資格送審表》應密封在投標人資格標內，投標文件技術標部分不包括本表，評標委員會在評審技術標相關內容時應與《投標資格送審表》對照。

四、《評標辦法》附件一“合理低價法”第一條第（六）項第1點的9家以內開標順序在實施過程中，技術標評審合格的投標人為3家至9家時，按投標報價競爭方式確定合理低價（D）值后，當大于或等于合理低價（D）值的投標報價只有一家或二家的情況時，為防止流標，則直接重新按本辦法第五條第（三）項規定確定合理低價（D₁）值，并將等于合理低價（D₁）值報價排序第一。其他大于重新確定的合理低價（D₁）值的投標報價從低到高依次排序。

五、《評標辦法》附件一“合理低價法”第一條第（六）項第2點中的第（5）小點“技術標評審結束，投標報價排序在第8名（或第10名）至第15名（含）的投標人第二階段技術標評審競爭失敗，退場。不得再補充進入商務標評審。”的規定，僅適用遞交投標文件在十家及以上情形，在合理低價（D）值確定后，經技術標、商務標的評審，正常產生中標候選人的情況。當大于或等于（D）值的投標報價經評審后全部出現廢標等可能造成流標情況時，有關實施方法解釋如下，并遵照執行：

（一）遞交投標文件在九家及以下的，重新確定新合理低價（D₁）值后，均應將等于或大于重新確定的新合理低價（D₁）值的投標報價從低到高依次進行排序（廢標除外），評標委員會對重新排序的投標報價再進行評審，重新參與競爭、排序和評審僅限重復一次。

（二）遞交投標文件在十家及以上的，當大于或等于（D）值的投標報價評審時全部出現廢標，且（D）值以上和以下合理競爭投標報價不足三家（廢標除外），評標委員會應認定招標失敗，招標人重新組織招標。

（三）遞交投標文件在十家及以上的，當技術標評審時技術標合格人不足三家或大于等于（D）值的投標報價評審時全部出現廢標，且（D）值以上和以下合理競爭投標報價剩余投標人在三家及以上（廢標除外），為防止流標，招標人可根據《評標辦法》附件一“合理低價法”第五條第（三）項第2點的規定，隨機重新確定合理低價（D₁）值，重新排序和評審。合理競爭報價范圍內的所有投標人均可重新參與競爭（廢標除外），重新排序和評審程序如下：

招標人首先對合理競爭報價范圍內的所有投標人（廢標除外）進行編號，按規定重新確定新合理低價（D₁）值后，將等于或大于重新確定的新合理低價（D₁）值的投標報價從低到高依次進行排序，并將前7名（工程投資額1000萬元以上不少于9名）確定為重新參加技術標評審的入圍投標人。排序在第8名（或第10名）至第15名的為技術標入圍評審候補人。排序在第16名（含）以后的其余投標人本階段競爭失敗，退場。

評標委員會按招標文件的規定對重新排序的技術標和商務標分別進行評審，并推薦中標候選人。重新參與競爭、排序和評審僅限重復一次（廢標除外）。

（四）在執行《評標辦法》附件一“合理低價法”第五條第（三）項第2點中的第（2）和第（3）小點時，當所有合理競爭報價均大于（D）值[或符合第（3）小點情形，合理競爭報價只有一家小于（D）值]，技術標評審合格，且商務標評審全部出現廢標的極端情況下，重新確定新合理低價（D₁）值時，屬第（2）小點情形的，應將原去掉兩個最高和一個最低的合理競爭報價調整為去掉三個最高投標報價后再隨機編號；屬第（3）小點情形的，應將原去掉兩個最高和兩個最低的合理競爭報價調整為去掉四個最高投標報價后再隨機編號。

（五）合理低價法中的“（D）值以上”均包含（D）值本身。

六、《評標辦法》附件一“合理低價法”中取費類別調整系數α的確定：當招標工程項目在《江西省建筑安裝工程費用定額》中無類別劃分時，取費類別調整系數α值均按一類工程的系數α值取值。

七、《評標辦法》附件三“報價承諾法（試行）”第二條第（六）項第3點“開啟技術標，查驗技術標文件簽章有效后。前三名的技術標和商務標一并送評標委員會評審，符合招標文件要求的為合格，公布評審結果。評標委員會評審投標文件有重大偏差時，第四名至第九名依次補充進入第三名評審，再在剩余編號中隨機抽取其中1個編號第九名并候補參與評標。”的候補排序，在實施過程中可采取以下方式進行。

當排序前九名的投標文件經評標委員會評審出現廢標只剩三家時，啟動候補隨機抽取程序，一次性隨機抽取剩余編號中的6個編號，并按抽取先后順序進行排序，既第一次候補隨機抽取的為第九名并前移排序到第四名，第二次候補隨機抽取的為第九名再前移排序到第五名，以此類推。第二次重新抽取進入評審排序投標人再次出現廢標只剩三家等情況時，再重復隨機抽取六家依序進入排序和評審，以此類推，直至所有投標人抽完為止。

 

 

 

 

 

二○一○年七月二十六日