贛建招標〔2012〕18號

各設區市招標辦、有形建筑市場，省冶金、農墾、南昌鐵路建管站（辦），南昌經濟、高新開發區：

  《中華人民共和國招標投標法實施條例》（國務院令第613號）已頒布實施，為認真貫徹執行好條例，進一步規范我省招標投標活動，現將重新制定的《江西省房屋建筑和市政基礎設施工程監理招標評標辦法》予以印發，并自2013年5月1日施行，請認真貫徹執行。《江西省房屋建筑和市政基礎設施工程監理招標評標辦法（試行）》（贛建招標[2007]4號）同時廢止。

 

江西省建設工程招標投標辦公室

二〇一二年十月十五日

 

江西省房屋建筑和市政基礎設施工程監理招標評標辦法

    為保證房屋建筑和市政基礎設施工程監理(以下簡稱監理)招標評標工作的公正性，促進公平競爭和監理工作質量、水平的提高，現結合我省實際，制定本辦法。

    監理招標采用綜合評估法評標，設定分值為100分。其中技術標(監理大綱)50分，商務標(綜合素質)50分，評標委員會只推薦三名中標候選人，綜合得分最高者為第一中標排序人或者中標人，綜合得分第二高者為第二中標排序人，以此類推。若前三名綜合得分出現相同的情況，可由招標人在招標文件中自行約定是技術標得分高者排序在前或者是商務標得分高者排序在前，若技術標和商務標得分仍相同，則由招標人抽簽，按被抽到投標人的先后順序進行1至3名排序。

    開標和評標由招標人或者其委托的招標代理機構負責組織，并按規定程序進行。

開 標

  一、開標準備工作

  (一)在規定的地點和時間接受投標文件，并登記保管；

  (二)在規定的時間宣布開標會開始，并點到。

  二、開標程序

  (一)查驗各投標人參加開標會的法定代表人或者法定代表人的委托代理人的證書原件及本人身份證原件，并當眾宣讀；

  (二)介紹參加開標會的行政監督人員和有關單位人員；

  (三)宣布主持人、唱標人、監標人、計分人、記錄人；

  (四)宣布開標會紀律和注意事項；

  (五)介紹評標委員會的組建情況(專家名單不得介紹)：

  (六)宣布評標原則和評標辦法；

  (七)查驗外省進贛投標備案手續原件和投標保證金轉帳憑證及招標人開具的收據原件；

  (八)查驗投標文件密封情況并確認密封是否有效；

  (九)先當眾開啟技術標，查驗標書簽章情況并確認有效后，送評標委員會評審；

  (十)開啟商務標，在開標現場計分原件應當時、當場、當眾出示，否則不予計分。開標現場工作人員查驗并展示各投標人參與計分的材料原件或者證書原件(不含證明材料)，同時計分和公布預計分；

  (十一)公布技術標最后得分；

  (十二)將技術標合格的投標人的商務標及預計分送評標委員會評審，評標委員會評審后統計各投標人綜合總得分，按總得分由高至低排序，推薦中標人或中標排序人，并簽名確認；

  (十三)公布總得分，宣布中標人或者中標排序人；

  (十四)宣布開標、評標會結束。

評 標

    評標委員會依據有關法規規定和招標文件及本辦法進行評標。詳細評審時某項評分內容計為零分，評標專家應說明計 江西招標:http://zb.yiyiu.com/pc_64.html 零分的依據及理由，未說明依據及理由的，該評標專家評分作廢。

  一、初步評審

    評標委員會按《江西省房屋建筑和市政基礎設施工程監理招標投標管理實施辦法》(贛建字[2006]8號)第四十二條及招標文件的規定，審查投標文件是否存在重大偏差和細微偏差，并逐項列出各投標文件存在的全部偏差。

  (一)對重大偏差的認定

    重大偏差應由評標委員會集體討論，評標委員會應嚴格按照重大偏差的規定，認真公正地進行認定，必要時應采用詢標方式聽取投標人對相關問題的解釋，重大偏差認定后，全體評委應簽名。

    評標委員會不得任意擴大重大偏差的認定范圍。

  (二)對細微偏差的認定

    非重大偏差的偏差，認定為細微偏差。細微偏差系指投標文件在實質上響應了招標文件的要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數據等情況，細微偏差不影響投標文件的有效性，但評標委員會可以作不利于該投標人的量化處理。

  二、詳細評審(百分制評分)：

  (一)、技術標評審(50分)

  1、響應承諾內容評審

  根據技術標專用格式部分中的響應承諾書評審：

  (1)工程質量控制承諾滿足招標文件要求；

  (2)工程進度控制承諾滿足招標文件要求； 、

  (3)工程投資控制承諾滿足招標文件要求；

  (4)工程安全、文明施工管理承諾滿足招標文件要求。

  投標文件響應承諾不滿足招標文件的合理性響應要求的屬重大偏差。

  2、監理大綱評分(35分)

    評標委員會應根據監理大綱評審標準對技術標中的監理大綱進行詳細評審，獨立評標并計分，評分方法為：

  (1)監理大綱編制優秀的計35分；

  (2)監理大綱編制合格的計34分；

  (3)監理大綱編制無嚴重技術性錯誤，但有細微偏差的，評標專家在34分的基礎上每一處細微偏差扣2分，累計最多扣6分，即該監理大綱最低得分不得少于28分。評標專家應詳細注明扣分理由，否則，該評標專家的評分無效。

  (4)監理大綱有違反規范、標準、程序等的計0分。

    所有專家的評分去掉一個最高分和一個最低分后取平均值，即為該投標人監理大綱最終得分。

  監理大綱評審標準：

  (1)項目監理組織結構

  項目監理組織結構應設置合理，職責明確，功能健全。

  (2)質量目標控制

  質量控制目標應明確，控制方法合理，控制措施具體可行、針對性和操作性強。

  (3)進度目標控制

  進度目標控制應明確，控制方法合理，控制措施具體可行、針對性和操作性強。

  (4)投資目標控制

  投資目標控制應明確；控制方法合理；控制措施具體可行、針對性和操作性強。

  (5)對安全生產、文明施工目標的管理

  投資目標控制應明確；控制方法合理；控制措施具體可行、針對性和操作性強。

  (6)對施工合同的管理

  合同管理目標應明確，方法合理，措施可行。

  3、檢測設備及檢測手段評分(5分)

    投標人應提供相關證明資料，說明下列內容。評標委員會根據提供的資料分析后評分：

  (1)主要檢測設備自有(憑監理單位提供的加蓋單位公章原始發票復印件計分)，滿足本項目檢測需要計5分；

  (2)主要檢測設備租賃(憑租賃合同原件計分)，滿足本項目檢測需要計4.5分；

  (3)檢測設備基本滿足要求計3分；

  (4)檢測設備不滿足要求計0分。

  4、難點、重點監理措施(6分)

    針對招標人對項目的具體情況提出的兩個難點或重點問題，投標人提出監理措施，經評標委員會評審，按下列方式計分，最高累計6分；

  (1)難點或重點監控措施合理可行每一個計3分；

  (2)難點或重點監控措施基本可行每一個計2分；

  (3)難點或重點監控措施不可行計0分；

  5、合理化建議(4分)

    針對招標項目的具體情況，投標人提出一項合理化建議，經評標委員會評審，按下列方式計分：

  (1)合理化建議有科學性和可操作性，具有采用價值計4分；

  (2)合理化建議基本可采用計3分；

  (3)無采用價值計o分。

  (二)商務標(報價、綜合素質)內容評分(50分)

    商務標所有計分內容憑計分原件在開標現場預計分后送評標委員會復核并確認。

    投標人在投標活動中提供證件(書)、材料弄虛作假的，取消其投標資格，中標的取消中標資格。

  1、監理單位資質證書(5分)

  (1)憑甲級或以上資質證書副本原件計5分；

  (2)憑乙級資質證書副本原件計4分；

  (3)憑丙級資質證書副本原件計3分。

  2、總監理工程師資歷(5分)

  憑職稱證書原件及注冊資格證書原件計分。

  (1)高級工程師以上并取得注冊監理工程師資格的計5分；

  (2)工程師并取得注冊監理工程師資格的計3分。

  3、總監理工程師工作經歷(3分)

  憑注冊資格證書原件計分。未提供注冊資格證書的，憑資格證書計2分。

  (1)取得注冊監理工程師執業資格6年(含)以上計3分；

  (2)取得注冊監理工程師執業資格6年以下計2分。

  4、監理人員配套(5分)

  憑商務標專用格式中組織結構表及資格證書原件計分。

  (1)專業配套完整，注冊監理資格人員占50%以上(含)計5分；

  (2)專業配套完整，注冊監理資格人員占30%以上(含)計3分；

  (3)專業配套完整，注冊監理資格人員占30%以下(含)計2分；

  (4)專業配套不完整的計o分。

  5、企業榮譽(5分)

    憑投標人提供的開標之月前60個月內獲得的優良工程獎的證書原件按下列方法計分，最高累計5分：

  (1)國優每個計2.5分；

  (2)省優每個計2分；

  (3)市優每個計1分；

  投標人提供的項目獲得多個獎項的，只按獲得的最高級別獎計分。

  6、業績(8分)

    憑投標人提供的開標之月前60個月內，監理過(含在監工程)2個類似或近似項目的主要施工圖、竣工驗收備案表(單項專業工程可提供竣工驗收報告書)、經建設行政主管部門備案的監理合同原件、經建設行政主管部門備案中標通知書原件中的2種或者2種以上資料，并按下列方法累計計分，最高累計8分：

  (1)監理的類似工程規模(民用建筑指結構、建筑面積、層數，工業建筑指跨度和結構，構筑物指高度或容積)等于或大于招標項目的每個項目計4分；

  (2)按前項要求小于招標項目的每個項目計3分；

  (3)近似招標項目(即和招標項目同為民用建筑、工業建筑或構筑物即可，不限結構、建筑面積、層數)的每個項目計2分；無類似或近似工程項目的計0分。

  7、招標人考察評分(7分)

    招標人對投標人的辦公條件、公司管理制度、公司技術力量、監理過類似工程等進行綜合考察評分：

  (1)滿意計7分；

  (2)基本滿意計5分；

  (3)不滿意計0分(招標人應出具書面理由)。

  8、投標報價(12分)

  招標人依據監理收費標準，提出合理要約價格，投標人響應承諾報價。

  (1)響應招標人要約投標報價的得12分；

  (2)不響應招標人要約投標報價的，作無效標處理。